WRÓĆ DO LISTY

Strategia czy stagnacja? Polska wobec wyzwań transformacji

Instytut Reform Raport

Polska wciąż nie ma spójnej i długofalowej wizji rozwoju. Instytucje odpowiedzialne za transformację energetyczno-klimatyczną nie współpracują ze sobą, a decyzje zapadają w sposób nieskoordynowany i bez jasno określonego kierunku. Jak wskazują autorzy najnowszego raportu Instytutu Reform Strategia czy stagnacja? Polska wobec wyzwań transformacji, bez wzmocnienia instytucji i procesów umożliwiających świadome zarządzanie zmianą Polska straci szanse rozwojowe i narazi się na rosnące koszty społeczno-gospodarcze.

Autor/ka opracowania: Anna Siewiorek

Raport z dnia: 01/05/2025


Data umieszczenia w bazie

4/06/2025

Instytucja

Instytut Reform

Autorstwo

Paweł Wiejski, Michał Wojtyło

Liczba stron

35

Język raportu

polski

Tagi

flag Najważniejsze wnioski
arrow down arrow up


Skuteczna transformacja wymaga planu. Polska nie może dłużej dryfować.

Choć zmiany klimatyczne, napięcia geopolityczne i rozwój technologii wymagają zdecydowanego działania, Polska wciąż nie posiada spójnej i długofalowej strategii transformacji. Brak jasnych celów, koordynacji między instytucjami i reaktywność zamiast proaktywności powodują wysokie koszty, błędne inwestycje i narastające ryzyka społeczne.

Cena improwizacji to miliardy złotych i utracone szanse.

Brak planowania skutkuje kosztownymi porażkami. Przykładem jest modernizacja linii kolejowej Warszawa–Poznań za 2,5 mld zł, która nie poprawi przepustowości ani czasu przejazdu. Inny przykład to blok Ostrołęka C – projekt bez finansowania i przyszłości, którego koszty poniesiono mimo niepewnych perspektyw dla węgla.

Zasada 10H i zaniedbania w rozwoju OZE zablokowały szansę na tanią energię.

Pomimo tego, że energia z lądowych wiatraków jest dziś najtańsza, nie może wspierać konkurencyjności polskiej gospodarki. Winne są błędy sprzed dekady – wprowadzenie zasady 10H oraz brak strategicznego podejścia do planowania przestrzennego i monitorowania rynku. Liberalizacja przepisów w 2025 roku nie przyniesie szybkich rezultatów – nowe inwestycje ruszą najwcześniej za 5–7 lat.

Europa pokazuje, że transformacja może być skuteczna i społecznie akceptowalna.

Czechy zbudowały uporządkowany system strategii i planów, w którym partycypują nie tylko rząd, ale i samorządy, związki zawodowe oraz eksperci. Udało im się wyznaczyć datę odejścia od węgla – 2033 rok – i rozpocząć proces angażujący szerokie grono interesariuszy.

Wielka Brytania zaś osiągnęła niemal całkowite odejście od węgla w dekadę. Kluczowe były niezależne instytucje (jak Committee on Climate Change), przewidywalność, ponadpartyjny konsensus i silna rola danych. Udało się zredukować emisje niemal o połowę przy wzroście PKB o 84%.

Polska potrzebuje nowego kursu.

Zbliżające się aktualizacje dokumentów takich jak Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju czy Polityka Energetyczna Polski do 2040 roku to szansa na przełom. Konieczne jest jednak holistyczne podejście – oparte na diagnozie, dialogu, koordynacji i skutecznym monitoringu. Bez tego transformacja będzie chaotyczna i kosztowna.

spis tresci Spis treści
arrow down arrow up


Executive summary 4

Wprowadzenie – Polska potrzebuje zarządzania transformacją 6

1. Zrozumieć transformację: czym jest i po co nam plan zarządzania zmianą? 7

1.1. W kierunku zeroemisyjności – zmiany klimatu napędem transformacji energetycznej 7

1.2 Brak planowania zwiększa koszty, pogłębia nierówności i rodzi opór społeczny 9

1.3. Jak planować, by uniknąć chaosu i zwiększyć efektywność 9

1.4. Jak kraje Unii Europejskiej zarządzają transformacją? 11

2. Reaktywna transformacja w Polsce: dryfowanie bez planu zamiast strategii zarządzania 12

2.1. Strategiczne dryfowanie: bolączki zarządzania rozwojem Polski 13

2.2. Brak ambitnej, długofalowej i spójnej strategii transformacji wraz z skutecznym planem monitorowania 14

2.3. Silosowość administracji publicznej, w tym brak odpowiednich konsultacji 18

3. Dobre praktyki zarządzania transformacją 20

3.1 Czechy: Podobne wyzwania, różne odpowiedzi 21

3.2. Wielka Brytania: Stabilne instytucje i dialog gwarantem odejścia od węgla 25

4. Wnioski 29

Aneks 31