Raport Instytutu Reform analizuje skutki wdrożenia systemu ETS2 w Polsce, zwracając uwagę na wzrost kosztów ogrzewania i transportu. Autorzy dokumentu wskazują na wykorzystanie Społecznego Funduszu Klimatycznego (SFK) – obejmującego nawet 15 mld euro – na walkę z ubóstwem energetycznym i transportowym. Raport przedstawia rekomendacje dotyczące stworzenia Planu społeczno-klimatycznego, w tym zaangażowanie społeczeństwa i systemowe zmiany w sektorze budownictwa i transportu. Kluczowym elementem jest sprawiedliwa transformacja, minimalizująca negatywny wpływ zmiany klimatu na najsłabsze grupy społeczne.
Raport z dnia: 15/01/2025
3/02/2025
Michał Wojtyło, Wojciech Augustowski, Maciej Lipiński, Aneta Stefańczyk, Aleksander Śniegocki, Zofia Wetmańska
81
polski
Executive summary 4
1. Wprowadzenie 11
2. Unijne ramy i krajowe uwarunkowania projektowania Planu społeczno-klimatycznego 13
2.1 Definicje i opis zjawiska: ubóstwo energetyczne
i ubóstwo transportowe 13
2.1.1 Ubóstwo energetyczne 13
2.1.2 Ubóstwo transportowe 22
2.2 Zakres możliwego wsparcia z Społecznego Funduszu Klimatycznego 31
2.3 Krajowe polityki dotyczące ubóstwa energetycznego i transportowego 35
2.3.1 Ubóstwo energetyczne 35
2.3.2 Ubóstwo transportowe 38
3. Zjawisko ubóstwa energetycznego i transportowego po wprowadzeniu ETS2 – co się zmieni? 45
3.1 Ograniczenia prognozy 45
3.2 Szacunki wpływu ETS2 – przegląd publikacji 47
3.3 Szacunki własne 49
3.3.1 Wpływ ETS2 na sektor budynków 49
3.3.2 Wpływ ETS2 na sektor transportu 54
4. Rekomendacje dla Planu społeczno-klimatycznego 61
4.1 Horyzontalna rekomendacja: Ustanowienie Pełnomocnika Rządu do spraw Sprawiedliwej Transformacji (just and fair transition) 62
4.2 Propozycje reform i inwestycji w sektorze budynków 63
4.3 Propozycje reform i inwestycji w sektorze transportu 68
Aneks 1 Rekomendowane przez KE wskaźniki 75
Aneks 2 Dobre zagraniczne praktyki walki z ubóstwem energetycznym i transportowym 76
Aneks 3 Metodologia szacunku kosztów ETS2 79