Zmiana klimatu w Europie postępuje szybciej niż średnio na świecie i coraz silniej oddziałuje na gospodarkę, bezpieczeństwo oraz jakość życia mieszkańców. Raport Europejskiej Agencji Środowiska przedstawia kompleksową ocenę stanu środowiska i klimatu w Europie oraz perspektyw ich rozwoju, opartą na danych z 38 państw. Wskazuje on jednocześnie na postępy w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych i redukcji części zanieczyszczeń, jak i na utrzymujące się lub pogłębiające problemy, zwłaszcza w zakresie utraty bioróżnorodności, degradacji ekosystemów oraz rosnących kosztów i skutków zmiany klimatu. Publikacja podkreśla, że realizacja celów klimatycznych i środowiskowych Unii Europejskiej wymaga przyspieszenia transformacji systemów produkcji i konsumpcji, skuteczniejszej adaptacji do zmiany klimatu oraz wzmocnienia odporności społeczno-gospodarczej.
Raport z dnia: 29/09/2025
20/02/2026
Experts of the European Environment Agency
285
angielski
Tempo ocieplenia w Europie przewyższa średnią światową, a skutki zmian klimatu są już widoczne
Europa jest najszybciej ocieplającym się kontynentem, a nasilające się ekstremalne zjawiska pogodowe coraz dotkliwiej oddziałują na życie jej mieszkańców. W latach 1980–2023 zdarzenia pogodowe i klimatyczne w UE-27 doprowadziły do ponad 240 tys. ofiar śmiertelnych oraz strat gospodarczych szacowanych na 738 mld euro (w cenach z 2023 r.). Średnie roczne straty w latach 2020–2023 były przy tym 2,5-krotnie wyższe niż w poprzedniej dekadzie, co potwierdza wyraźny wzrost skali ryzyka klimatycznego.
Redukcja emisji i rosnąca potrzeba adaptacji
Unia Europejska ograniczyła emisje gazów cieplarnianych o 37% od 1990 r., głównie dzięki zmniejszeniu wykorzystania paliw kopalnych i wzrostowi udziału odnawialnych źródeł energii. Prognozy wskazują, że UE jest na dobrej drodze do osiągnięcia celu redukcji emisji netto o co najmniej 55% do 2030 r. Jednocześnie, rośnie potrzeba adaptacji do skutków zmiany klimatu, ponieważ ryzyka i koszty związane z ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi szybko rosną, a wdrażanie działań adaptacyjnych pozostaje niewystarczające.
Transformacja energetyczna i gospodarcza przyspiesza, lecz wciąż niewystarczająco
W 2023 r. odnawialne źródła energii stanowiły ponad 24% końcowego zużycia energii w UE, jednak paliwa kopalne wciąż odpowiadały za blisko 70% dostępnej energii brutto. Choć sektor energetyczny i przemysłowy notują wyraźne postępy w redukcji emisji, w transporcie spadek od 2005 r. wyniósł zaledwie 6%, a w rolnictwie 7%, co pokazuje, że transformacja całej gospodarki wymaga dalszego przyspieszenia.
Zmiana klimatu i degradacja środowiska jako systemowe ryzyko dla gospodarki
Zmiana klimatu i degradacja środowiska stanowią poważne ryzyko systemowe dla gospodarki, szczególnie w strefie euro, gdzie około 72–75% przedsiębiorstw oraz kredytów bankowych jest silnie uzależnionych od usług ekosystemowych. Postępująca degradacja środowiska i nasilające się skutki zmiany klimatu zwiększają ryzyko finansowe, mogą prowadzić do zakłóceń w dostawach surowców, zniszczeń infrastruktury oraz wzrostu kosztów działalności, a w konsekwencji destabilizować całe systemy gospodarcze. Choć odnotowano postępy w redukcji emisji i ograniczaniu części zanieczyszczeń, ogólne trendy środowiskowe i klimatyczne nadal budzą niepokój. Dlatego kluczowe znaczenie ma skuteczne wdrażanie istniejących regulacji, w tym Europejskiego Zielonego Ładu, oraz konsekwentna transformacja gospodarki w kierunku dekarbonizacji, cyrkularności i ochrony zasobów naturalnych.
Największe wyzwania dotyczą bioróżnorodności i ekosystemów
Ponad 80% chronionych siedlisk w Europie jest w złym lub bardzo złym stanie, a 60–70% gleb jest zdegradowanych. Cele unijnej strategii bioróżnorodności na 2020 r. dotyczące zahamowania utraty bioróżnorodności nie zostały osiągnięte, a perspektywy ich realizacji w przyszłości są ograniczone. Utrata ekosystemów zagraża bezpieczeństwu żywnościowemu, wodnemu i gospodarczemu Europy.
Zasoby wodne pod presją
Około 30% terytorium Europy i 34% jej mieszkańców doświadcza stresu wodnego. Tylko 37% wód powierzchniowych osiągnęło dobry lub bardzo dobry stan ekologiczny w 2021 r., a głównym źródłem presji na wody pozostaje rolnictwo, m.in. poprzez spływ nawozów i pestycydów. Zmiana klimatu dodatkowo pogłębia te problemy.
Znacząca poprawa jakości powietrza, lecz obciążenie zdrowotne pozostaje wysokie
Od 2005 do 2022 r. liczba przedwczesnych zgonów związanych z pyłami drobnymi spadła o 45%. Mimo to zanieczyszczenie środowiska nadal odpowiada za co najmniej 10% przedwczesnych zgonów w Europie – zanieczyszczenie powietrza powoduje co najmniej 239 tys., a hałas – 66 tys.
Foreword 5
About Europe′s environment 2025 6
Executive summary 8
1 Building Europe′s resilience in an unstable world 21
1.1 Europe′s response to instability in the geopolitical landscape 21
1.2 Protecting the environment to ensure sustainable
prosperity, competitiveness, security and quality of life 23
1.3 Unprecedented pressures on Earth′s life support systems 29
1.4 Economic costs of climate change, biodiversity loss
and pollution 33
1.5 Transformation of Europe′s production and consumption
systems 39
2 The evolving European policy framework 41
2.1 Looking forward — the Competitiveness Compass 41
2.2 The European Green Deal 48
2.3 Implementation to cut costs and deliver a level playing field 53
2.4 The EU′s global role around the environment and climate 54
3 Europe′s environment and climate: state and outlook 57
Introduction 58
3.1 Biodiversity and ecosystems 59
3.2 Climate change mitigation and adaptation 75
3.3 Pollution and environmental health 97
4 Managing the dynamic between our economy and our natural
resources 113
4.1 Competing priorities for natural resources 114
4.2 The case for circularity: progress towards a circular
economy in Europe 130
5 Delivering on people′s needs: Europe′s production and consumption
systems 145
Introduction 146
5.1 Energy system 147
5.2 Mobility system 154
5.3 Industrial system 161
5.4 Food system 167
5.5 Built environment system 179
6 A cause for hope: levers of transformative change 184
Introduction 185
6.1 Policy levers for transformative change 187
6.2 Socio-technological levers for transformative change 194
6.3 Economic levers for transformative change 219
6.4 Securing Europe′s natural wealth to deliver healthy and
prosperous lives 228
List of acronyms 230
Note on monetary conversions and deflation calculations 232
References 233
Chapter 1 233
Chapter 2 238
Chapter 3 240
Chapter 4 254
Chapter 5 261
Chapter 6 272